Να καταργηθεί ο υποχρεωτικός επιτόπιος έλεγχος της Τροχαίας στις μετακινήσεις χωρίς διανυκτέρευση εντός της ίδιας Περιφέρειας, να καθιερωθεί ενιαίος ηλεκτρονικός φάκελος δικαιολογητικών, να απαλειφθεί ή να διενεργείται αυτεπαγγέλτως ο έλεγχος ποινικού μητρώου των οδηγών, να αποσαφηνιστεί ότι η πρόσθετη ασφάλιση δεν βαρύνει τον μεταφορέα και να ρυθμιστεί από την Α.Α.Δ.Ε. η τιμολόγηση προς σχολικές μονάδες που δεν διαθέτουν αυτοτελές Α.Φ.Μ.
Τα παραπάνω αποτελούν συνοπτικά τα βασικά αιτήματα της ΓΕΠΟΕΤ στο θέμα των σχολικών μετακινήσεων χωρίς διανυκτέρευση και περιλαμβάνονται αναλυτικά σε επιστολή της Ομοσπονδίας προς τα συναρμόδια υπουργεία Παιδείας και Μεταφορών.
Το πλήρες κείμενο της επιστολής της ΓΕΠΟΕΤ προς την κα. Ζαχαράκη, με κοινοποίηση στον κ. Γιώργο Κώτσηρα, υπογράφεται από τον πρόεδρο της ΓΕΠΟΕΤ, Άρη Μαρίνη και τον Γ.Γ. Γιώργο Τσοπανά και ακολουθεί:
«Ως κλαδικός φορέας εκπροσώπησης των τουριστικών γραφείων και των επιχειρήσεων τουριστικών λεωφορείων, ζητούμε την άμεση επανεξέταση των άρθρων 23, 24 και 25 της υπ’ αριθμ. 109113/ΓΔ4/19.08.2026 υπουργικής απόφασης (Β’ 5237), ιδίως ως προς τις μετακινήσεις χωρίς διανυκτέρευση. Οι νέες απαιτήσεις, όταν εφαρμόζονται σε ολιγόωρες μετακινήσεις διάρκειας συνήθως τεσσάρων έως πέντε ωρών, εντός της ίδιας Περιφέρειας ή Περιφερειακής Ενότητας, δημιουργούν δυσανάλογο διοικητικό, χρονικό και οικονομικό βάρος, χωρίς αντίστοιχη προστιθέμενη αξία για την ασφάλεια των μαθητών.
α) Δικαιολογητικά και ποινικό μητρώο
Οι μετακινήσεις χωρίς διανυκτέρευση προγραμματίζονται συχνά μέσα σε λίγες ημέρες, ενώ μέχρι την τελευταία στιγμή παραμένει ανοικτός ο αριθμός των μαθητών που θα συμμετάσχουν. Κατά συνέπεια, δεν είναι πάντοτε γνωστό πόσα λεωφορεία και ποιοι οδηγοί θα απαιτηθούν. Η επαναλαμβανόμενη συγκέντρωση πλήρους φακέλου πιστοποιητικών και ενημεροτήτων για κάθε ολιγόωρη μετακίνηση είναι εξαιρετικά δυσχερής και, σε αρκετές περιπτώσεις, εξαρτάται από χρόνους έκδοσης που δεν ελέγχει η επιχείρηση.
Ιδιαίτερο ζήτημα δημιουργεί η απαίτηση προσκόμισης αποσπάσματος ποινικού μητρώου των οδηγών και του λοιπού προσωπικού. Πρόκειται για δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, τα οποία δεν είναι εύλογο να συλλέγονται και να διαβιβάζονται επανειλημμένα από την επιχείρηση προς διαφορετικές σχολικές μονάδες. Επιπλέον, είναι πρακτικά δύσκολο να ζητείται από κάθε οδηγό να παραδίδει το συγκεκριμένο έγγραφο στον εργοδότη του για κάθε επιμέρους μετακίνηση. Ζητούμε, επομένως, να απαλειφθεί η συγκεκριμένη υποχρέωση για το προσωπικό που παρέχει αποκλειστικά μεταφορικό έργο ή, εφόσον κριθεί απολύτως αναγκαίος ο έλεγχος, να διενεργείται αυτεπαγγέλτως από την αρμόδια δημόσια αρχή, χωρίς συλλογή και τήρηση αντιγράφων από την επιχείρηση ή το σχολείο.
Για τα λοιπά δικαιολογητικά προτείνουμε τη δημιουργία ενιαίου ηλεκτρονικού φακέλου ανά επιχείρηση και όχημα, με ετήσια ισχύ και επικαιροποίηση μόνο όταν μεταβάλλεται κάποιο στοιχείο, αντί της εκ νέου υποβολής του ίδιου φακέλου σε κάθε σχολική μετακίνηση.
β) Έκδοση παραστατικών προς τις σχολικές μονάδες
Συμφωνούμε με την υποχρέωση έκδοσης του νόμιμου φορολογικού παραστατικού. Ωστόσο, οι περισσότερες σχολικές μονάδες δεν διαθέτουν αυτοτελές Α.Φ.Μ., με αποτέλεσμα να μην είναι σαφές σε ποιον φορέα και με ποια στοιχεία πρέπει να εκδίδεται το τιμολόγιο. Πριν από την εφαρμογή της ρύθμισης, απαιτείται σαφής και ενιαία λύση σε συνεργασία με την Α.Α.Δ.Ε., η οποία θα προσδιορίζει τον αντισυμβαλλόμενο, το Α.Φ.Μ. που θα χρησιμοποιείται και τη διαδικασία τιμολόγησης και εξόφλησης.
γ) Πρόσθετη ασφαλιστική κάλυψη
Η πρόβλεψη για πρόσθετη ασφάλιση κάλυψης εξόδων σε περίπτωση ατυχήματος ή ασθένειας, πέραν της υποχρεωτικής ασφάλισης επαγγελματικής αστικής ευθύνης διοργανωτή ταξιδιών, δεν είναι ορθό να επιβαρύνει την επιχείρηση τουριστικών λεωφορείων στις μετακινήσεις χωρίς διανυκτέρευση. Στις ολιγόωρες ή μονοήμερες αυτές δράσεις, διοργανωτής είναι η σχολική μονάδα, ενώ η επιχείρηση λεωφορείων παρέχει αποκλειστικά το μεταφορικό έργο.
Τα τουριστικά λεωφορεία διαθέτουν ήδη την προβλεπόμενη υποχρεωτική ασφάλιση του οχήματος και των επιβαινόντων, με όρια κάλυψης που, ανάλογα με το ασφαλιστήριο, μπορούν να ανέρχονται έως 1.200.000 ευρώ ανά επιβαίνοντα. Η επιβολή δεύτερης, αλληλοκαλυπτόμενης ασφάλισης αυξάνει το κόστος χωρίς σαφές πρόσθετο όφελος και τελικά επιβαρύνει τους μαθητές και τις οικογένειές τους. Ζητούμε να διευκρινιστεί ρητά ότι η πρόσθετη αυτή κάλυψη δεν αποτελεί υποχρέωση του μεταφορέα. Εφόσον το Υπουργείο επιθυμεί να τη διατηρήσει, θα πρέπει να βαρύνει τον διοργανωτή της δράσης και να καθοριστούν με σαφήνεια το περιεχόμενο, τα όρια και οι προϋποθέσεις της.
δ) Υποχρεωτικός έλεγχος από την Τροχαία πριν από κάθε μετακίνηση
Η παρ. 3 του άρθρου 25 προβλέπει επιτόπιο τροχονομικό έλεγχο πριν από κάθε εκπαιδευτική μετακίνηση με τουριστικό λεωφορείο, ανεξάρτητα από την απόσταση και τη διάρκειά της. Η καθολική αυτή υποχρέωση δεν μπορεί να εφαρμοστεί ομαλά, καθώς οι Υπηρεσίες Τροχαίας δεν διαθέτουν το απαιτούμενο προσωπικό για ταυτόχρονους ελέγχους σε μεγάλο αριθμό σχολείων. Στην πράξη προκαλούνται καθυστερήσεις στην αναχώρηση και, όπου ζητείται μετάβαση του λεωφορείου στην αρμόδια υπηρεσία, άσκοπες κενές διαδρομές, επιβάρυνση της κυκλοφορίας και πρόσθετο κόστος για την επιχείρηση.
Η επιβάρυνση είναι ιδιαίτερα δυσανάλογη στις εκδρομές εντός της ίδιας Περιφέρειας ή Περιφερειακής Ενότητας, οι οποίες συνήθως διαρκούν τέσσερις έως πέντε ώρες. Το ίδιο λεωφορείο μπορεί να ελέγχεται σήμερα σε ένα σχολείο, την επόμενη ημέρα σε άλλο και τη μεθεπόμενη σε τρίτο, χωρίς να έχει μεσολαβήσει καμία μεταβολή στην τεχνική του κατάσταση ή στα νομιμοποιητικά του έγγραφα. Η επανάληψη του ίδιου ελέγχου πριν από κάθε δρομολόγιο δεν είναι λειτουργική ούτε αναλογική.
Επισημαίνουμε ότι τα τουριστικά λεωφορεία υποβάλλονται ήδη στον προβλεπόμενο περιοδικό τεχνικό έλεγχο Κ.Τ.Ε.Ο., ενώ για κάθε όχημα υπάρχουν σε ισχύ άδεια κυκλοφορίας, ασφαλιστήριο, πιστοποιητικό επαγγελματικής ικανότητας οδηγού και βεβαίωση καλής λειτουργίας ταχογράφου. Στο προηγούμενο πλαίσιο εφαρμογής στην Περιφέρεια Αττικής προβλεπόταν ηλεκτρονικός έλεγχος των δικαιολογητικών για ημερήσιες μετακινήσεις έως 35 χλμ. και επιτόπιος έλεγχος για μεγαλύτερες αποστάσεις. Η νέα απόφαση επεκτείνει ουσιαστικά τον επιτόπιο έλεγχο σε κάθε μετακίνηση.
Ζητούμε να καταργηθεί ο υποχρεωτικός επιτόπιος έλεγχος για όλες τις μετακινήσεις χωρίς διανυκτέρευση που πραγματοποιούνται εντός της ίδιας Περιφέρειας, ανεξάρτητα από τη χιλιομετρική απόσταση. Ο έλεγχος των εγγράφων μπορεί να γίνεται ηλεκτρονικά, ενώ η Τροχαία θα διατηρεί τη δυνατότητα στοχευμένων ή δειγματοληπτικών επιτόπιων ελέγχων και παρέμβασης όποτε υπάρχουν συγκεκριμένες ενδείξεις ή σχετικό αίτημα της σχολικής μονάδας. Με τον τρόπο αυτό διατηρείται ουσιαστικός έλεγχος ασφάλειας, χωρίς να επαναλαμβάνεται καθημερινά μία χρονοβόρα διαδικασία χωρίς πρακτικό όφελος.
Με βάση τα παραπάνω, ζητούμε την άμεση τροποποίηση των σχετικών διατάξεων, ώστε: να καταργηθεί ο υποχρεωτικός επιτόπιος έλεγχος της Τροχαίας στις μετακινήσεις χωρίς διανυκτέρευση εντός της ίδιας Περιφέρειας, να καθιερωθεί ενιαίος ηλεκτρονικός φάκελος δικαιολογητικών, να απαλειφθεί ή να διενεργείται αυτεπαγγέλτως ο έλεγχος ποινικού μητρώου των οδηγών, να αποσαφηνιστεί ότι η πρόσθετη ασφάλιση δεν βαρύνει τον μεταφορέα και να ρυθμιστεί από την Α.Α.Δ.Ε. η τιμολόγηση προς σχολικές μονάδες που δεν διαθέτουν αυτοτελές Α.Φ.Μ.
Παρακαλούμε για τον ορισμό άμεσης συνάντησης με την πολιτική ηγεσία και τις αρμόδιες υπηρεσίες, προκειμένου να παρουσιαστούν αναλυτικά τα πρακτικά προβλήματα και να συμφωνηθεί ένα εφαρμόσιμο πλαίσιο που θα διασφαλίζει ταυτόχρονα την ασφάλεια των μαθητών και την εύρυθμη εκτέλεση των σχολικών μετακινήσεων».
